一、单位概况
（一）组织机构及人员等基本情况
娄底市公路管理局是具有行政管理职能的正处级参公管理事业单位。下辖娄星区公路管理局、涟源市公路管理局、双峰县公路管理局、冷水江市公路管理局、新化县公路管理局、路政执法支队、公路物资储备调配中心、良溪车辆超限检测站、和家车辆超限检测站等9个二级正科级事业单位，现有编制1053人，实际在职人员为943人，离休2人、退休501人。
（二）主要工作职责
主要职责是公路建设、公路养护和路政管理及超限超载治理，共管养普通公路576.07公里，其中：国道119.561公里、省道428.764公里、县道27.745公里。
（三）重点工作计划
1、有序推进项目建设。积极履行项目业主职责，完成年度计划各项指标。
2、有效巩固治超成果。按照“思想不松、政策不变、力度不减、标准不降”的总体要求，作为政府联合治超的主力军，狠抓路面治理不放松。
3、继续完善“管养一体化”模式。认真开展雨季劳动竞赛，加强养护巡查，注重预防性养护与精细化养护。
4、不断提升依法治路水平。坚持以依法维护路产路权为核心，强化国省干线路域环境整治，有效治理了集镇路段“脏、乱、堵”现象。
5、试运行公路信息化系统。实现对全市国省干线路政管理、公路治超、公路养护、灾害事故预警、应急抢险救援和安全生产监控等日常工作的可视化管理。
6、扎实推进党风廉政建设工作。紧紧围绕公路中心工作，深入落实“两个责任”，狠抓中央“八项规定”和省委“九项规定”落实。
（四）整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
1、关于 2016 年整体支出规模情况。2016年支出数27666.11万元，其中：工资福利支出5703.64万元；商品服务支出1637.2万元；对个人和家庭的补助813.24万元；其他资本性支出22.73万元；公路工程项目支出19489.3万元。
2、资金使用方向。2016年单位收入预算数27666.11万元，其中：上年结转5831.3万元；经费拨款19978.04万元；事业收入1856.77万元。支出预算数27666.11万元，其中：一般公共服务支出2万元；社会保障和就业支出54.58万元、城乡社区支出13万元；农林水支出0.6万元；交通运输支出27592.87万元；其他支出3.06万元。
3、基本支出：2016年预算数为8176.81万元，系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中：工资福利支出5703.64万元；商品服务支出1637.2万元；对个人和家庭的补助813.24万元；其他资本性支出22.73万元。
4、专项支出：2016年预算数为19489.3万元，系公路工程项目支出。
5、关于2016年度“三公”经费决算情况。“三公”经费支出总计115.35万元，较去年减少8.28万元。其中：公务接待费52.55万元，比去年减少0.06万元，公务用车运行费62.8万元，比去年减少8.22万元。
二、重点工作完成情况
我市公路系统坚持强化发展保障，完善路网结构，提升服务品质，全面推进公路事业发展再上新台阶，稳居全省前列。公路工作综合排名全省第一，干线公路建设、养护、路政、安防工程以及综合服务等工作进入全省第一方阵，全市普通国省干线优良路率达到92.16%，国省干线公路路网质量日趋完善，治超长效机制基本建立，通行保障能力显著加强，整体服务水平明显提升，有力支撑了全市经济社会发展。
1、项目建设：我局严格责任落实，细化时间节点，扎实推进项目前期和实施各项工作，圆满完成年度计划各项指标。
2、治超工作。省治超办组织的两次超限超载率调查，我市的站点超限超载率均为零。全市共检测车辆947435台，查处超限超载车辆2842台，卸载货物30279.67吨，车货总重49吨以上的恶性超限超载现象基本消除，治超长效机制逐步建立健全。
3、管养一体化：成功承办了第八届全国交通运输行业职业技能竞赛湖南选拔赛暨2016年全省公路系统养护技能操作竞赛并取得了优异的成绩，我局荣获两个团体二等奖，一个优秀组织奖，选手陈代新和江卫林荣获“湖南省五一劳动奖章”；完成了G207等9条国养干线公路路产调查建档工作，这在全省公路部门属首创；“四新”技术得到有效推广，国内首次将智能融冰技术应用于拆除重建的新化S312线青峰桥桥面上。一年来，全市共处治各类路面病害22430平米，清灌缝155公里，清理水沟350公里，新增石砌水沟9.62公里，清理各类塌方土37500立方，清挖路肩142000平米，疏通涵洞308道，全市普通国省干线优良路率达到了92.16%。
4、依法治路：注重执法人员素质的提升，培训新进人员46人，成功举办了娄底市首届公路法制论坛，并组建了路政管理执法支队。一年来，共组织大型宣传活动5次，出动执法车100多台次；书写横幅标语1500条，制作永久性宣传牌150块，发放宣传资料10000余份；办理行政许可8起，制止在建房屋51栋，拆除临时厂棚285处，取缔“马路市场”5处，规范“马路市场”8处，拆除非公路标牌515块，查处违法占用公路行为610起；取缔和规范加水点55处；发生路政案件24起，查处24起，结案23起，基本实现了“八无三化”，有效维护了公路路产路权，为人民群众营造了便捷、安全、舒适、满意的公路路域环境。
5、公路信息化：从2014年底开始，我局先后投资1400多万元建成了公路管理信息化系统。该系统包括路网监测、养护管理、路政管理、治超执法、OA办公、视频会议等应用系统。截止2016年底，安装在各大中桥梁、所有治超站点、事故多发地段、交通阻塞路段等交通要点上的150多个路高清监控摄像头和全市12个市际交界处的电子情报板和电子卡口相继开通，县市两级公路信息中心和视频会议室相继建成。系统试运行3个月以来，及时协调各县市区公路局处理多起路产损毁、路面污染、非法占道等事件，多次为公安、交警部门侦破案件提供关键证据。
6、党风廉政建设：认真开展了“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风”、“治陋习”专项整治工作，进一步健全了违规违纪问题发现、揭露、查处机制，推进“廉政阳光公路”建设，以零容忍态度整治腐败，打造了廉洁公路行业。
三、存在问题与建议
我局管养全市公路570多公里，为给人民群众营造便捷、安全、舒适、满意的出行环境，公路养护、超限治理、路政管理、信息化运营等工作都需要大量的专项资金保障，但2016年市财政只安排了260多万元的公路危桥、安保、水毁抢修、桥梁检测专项经费，资金缺口很大，公路管养经费严重不足。恳请考虑公路管养的实际需要，据实给我局安排相关专项经费，以确保广大人民群众的出行需求。
娄底市公路管理局
2017年5月25日
